我国明年将加大力度扶持奶业

　　专家认为，补贴作用有限，应解决根本问题

　　今年奶牛饲养成本急剧上涨，而奶农的奶源收购价却跟不上饲养成本的步伐，极大地打击奶农积极性。今年10月，国务院出台了《关于促进奶业持续健康发展的意见》(又称“奶八条”)，其中提出了六项财税扶持政策措施。日前，财政部农业司司长卢贵敏表示，目前已有三项政策开始实施，并且效果已经显现。明年我国将进一步加大对奶业生产的扶持力度。

　　然而，记者昨日从广东省奶业行业获悉，广东奶农受惠“奶八条”的情况并不乐观，有关政策、补贴均未落实，目前省奶业行业协会正计划打报告督促有关部门落实。广州市奶业协会理事王丁棉指出，解决奶业良性发循环发展的根本不是补贴，而应是饲料成本、收奶价、终端产品三个环节的合理协同。

　　今年“奶八条”持扶我国奶业发展

　　据了解，今年以来，奶牛养殖的成本明显上升，特别是饲料价格上涨25％至30％。而在国内不少城市，原料奶的收购价格却一直保持不变，奶农养殖效益大幅下降。据农业部统计，目前全国约有40％的奶牛养殖户出现不同程度的亏损，有些地方出现了卖牛、杀牛的现象。而在广东，奶农的收益情况基本上是微利、保本和亏损三种情形。

　　业内人士指出，产生这些问题的原因，一是受奶业自身生产方式影响，二是受外部因素的影响。另外，原料奶收购价格形成机制不合理，奶业养殖专业合作组织发育滞后，奶农组织化程度不高等也影响了奶业发展。

　　为扶持奶业发展，今年10月初，国务院下发了《关于促进奶业持续健康发展的意见》，提出了六项财税扶持政策措施。一是继续执行奶牛良种补贴政策，扩大良种补贴范围。二是建立后备母牛补贴制度，对享受奶牛良种补贴改良后的优质后备母牛给予一次性补贴。三是将患布氏杆菌病、结核病而强制扑杀的奶牛纳入畜禽疫病扑杀补贴范围。四是将牧业机械和挤奶机械纳入农机具购置补贴范围。五是建立奶牛政策性保险制度。政府对参保奶农给予一定的保费补贴。六是加强对奶牛养殖户的信贷支持。

　　广东落实情况不乐观

　　日前，财政部农业司副司长卢贵敏在接受中国政府网在线访谈时表示，目前已有三项政策开始实施，并且效果已经显现。明年我国将进一步加大对奶业生产的扶持力度。

　　记者昨日从广东省奶业获悉，“奶八条”在广东落实的情况并不乐观。本土奶牛养殖企业天天追问，补贴政策何时落实？资金何时到位？据悉，现时很多广东省内的奶牛场仍在苦苦支撑。据了解，目前国内西部、中部“奶八条”补贴政策落实得较好，在内地某省，当地奶农还获得有饲料补贴，每条牛每年500元饲料补贴，一共可获三年补贴。

　　广东省奶业协会称，该协会早已写了意见、报告给相关部门要求落实政策，最近，该协会计划再次就“物价上涨、养殖成本剧增”一事写报告催促相关部门落实政策。

　　补贴有限，专家呼吁应解决根本问题

　　据介绍，今年广东奶牛养殖成本上涨幅度很大，与往年相比，仅饲料成本平均上涨了30％，此外还有人工、运输等成本也持续上涨。目前，广东本土奶源的收购价虽有上涨，现时每吨收购价为3800元—4000元，而原来是每吨收购价为3400元—3500元，上涨幅度为11％—14％。然而，收购价的上涨幅度远远跟不上养殖成本的增加，广东奶农、养殖场仍然在“生死线”上挣扎。

　　业内人士担心，长此以往，将打击越来越多养殖场的积极性，饲养奶牛数量越来越少，乳品企业的生命之源——奶源也将急剧减少，最终导致乳品产量、品种减少，消费者受损。

　　广州市奶业协会理事王丁棉指出，物价上涨是发展大趋势，而政府补贴的作用毕竟有限，解决目前我国“牛奶比矿泉水便宜”不合理现状的关键是：奶源收购价、生产、终端三个环节同步。现在饲料、成本大幅上涨，收奶价上涨幅度应持平，而终端产品也应合理同步上涨，这样三个环节协同作用，才能促进奶业健康发展。然而现实是，终端不敢同步涨价，原因一是由于竞争激烈，有部分竞争企业恶意不提价，导致整个行业价格提不上去，企业终端产品不提价，就会转嫁压力到上游——奶农、养殖场。二是终端提价受消费者、政府影响大。